Когда заканчиваются деньги, начинаются реформы

22 января 2015

3823 просмотра Голосов: 0 Автор:Pavel Nek

Слово это, как мы далее убедимся, властью и народом по-разному понимаемое, затерлось и увяло еще до того, как распуститься. Каждая из властей оказалась недостаточно ответственной и по государственному масштабной для того, чтобы за 23 года провести полноценные реформы. В 90-е годы не совсем понимали как, а в 2000-х уже боялись сделать больно избирателю. Сначала боялись мазать зеленкой, потом — чистить гнойную рану, затем — оперировать, позже — ампутировать, а теперь уже впору в реанимацию. Ну, чтобы завтра не в морг.

На самом деле консервировать проблемы — это не только малодушное хобби разноцветных украинских властей. Кризис, разразившийся на Западе в 2008 г. и длящийся по сей день, в немалой степени возник по причине многолетнего доминирования интересов политических партий и их лидеров над интересами державными: никто не хотел делать избирателю больно, никто не хотел жертвовать рейтингами ради страны. Примерно так в первые девять месяцев вела себя новая власть, принесшая интересы Украины в жертву показателям на выборах. Но, когда бомбажные консервы начинают взрываться, — деваться некуда. «Рэзать, не дожидаясь перитонита!». Время пришло.

SUUM CUIQUE

Несмотря на телестрекотание о реформах, граждане Украины и близко не подразумевают под реформами то, что подразумевает власть.

Смутно догадываясь об этом, мы задали вопрос: «Для вас реформы — это…», и привели почти 30 вариантов возможных ответов, среди которых по-настоящему необходимые шаги перемежевывались с популистски-раскрученными тезисами. О первых много лет говорили эксперты ZN.UA и еще несколько изуродованных интеллектом СМИ. О вторых — трубил «ящик» и подавляющее большинство политиков. Результат перед вами.

Каждая. Мы подчеркиваем — каждая — сфера жизнедеятельности страны вопиет о реанимации. Но большинство граждан основной реформой считает… снятие неприкосновенности с депутатов — 58%. Хотя, казалось бы, уже всем и давно должно было быть ясно, что основная питательная среда для экономических преступлений сконцентрирована не в парламенте, а в правительстве и президентском офисе. Разве была неприкосновенность у премьер-министров? Или у целого ряда одиозных министров, глав укравтодоров, укрзалізниць, накнафтогазов, укртелекомов, укрнадр, финмониторингов, госказначейств, таможен, налоговых, убопов, управлений «К», из-за которых страна оказалась в «Ж»? Народные массы не представляют масштаба совершаемых там преступлений, поскольку не имеют доступной объективной информации о хищениях на подступах к бюджету, а также при его распределении. Телевизор об этом и сейчас — в пору как бы великой демократии — не расскажет. Владельцы каналов — олигархи. В переживающей сильнейший кризис Украине мало корма. И поэтому первый, кто начнет рассказывать всерьез о деяниях власти, поссорившись с ней, сам станет кормом для собратьев.

Примечательно, что снятие неприкосновенности с судей поддерживают на 10% респондентов меньше — 48,3. А с президента, так вообще — 34,4%. Может потому, что наводить софиты на эти ветви власти опаснее, чем на депутатский зал, где ответственность размазывается на всех, а бумеранг, точнее — бумерашечка, возвращается от единиц?

Второе место в рейтинге пониманий, а если быть точнее — ожиданий, занимает повышение пенсий и зарплат — 51%. Это можно понять. И без того мизерные доходы подавляющего большинства населения изнитожаются ростом цен и падением курса гривны. В Херсонской области именно повышение пенсий и зарплат основной реформой считают 74%. В Николаевской и Одесской — по 63. В Днепропетровской — 58%. Только там, где идет война, а именно — в Луганской и Донецкой областях, — меньше половины опрошенных сконцентрировались именно на этом ожидании. Там есть бОльшие страхи и тревоги.

ПРОКЛЯТИЕ НАШЕГО ВРЕМЕНИ

«Шоб ты жил на мою зарплату»

Надо признать, что каждый третий в Украине (34%) ожидает еще одного реформаторского действия — установления депутатам, министрам, судьям и чиновникам зарплаты на уровне средней по стране и сохранение ее до момента выведения украинской экономики из кризиса. «Шоб ты жил на мою зарплату!» — это проклятие нашего времени, которое адресуют всем ветвям власти почти 59% жителей Херсонщины; 55 — буковинцев; 47 — закарпатцев и 43% — днепропетровцев. Тезис о том, что дешевый чиновник дорого обходится, многими уже не воспринимается. Более того, не ясно: зачем вообще этим, прибывшим с другой планеты кровопийцам, платить зарплату — они себе насосут. Вот так и живем… Хотя на нашей долгой памяти наименее коррумпированным было правительство постмайданного 2005 года. Не в последнюю очередь по причине обеспечения уровня оплаты труда, достойного уровня ответственности решений, принимаемых министрами. Кстати, сокращение аппарата чиновников с одновременным повышением им зарплаты поддержали лишь 14,3% опрошенных.

Наши минимальные пенсии могут достойно прокормить только одноклеточных, но нашу пенсионную систему не в состоянии поддерживать даже самый изобретательный homo sapiens.

32% граждан важным реформенным ожиданием считают возвращение пенсионного возраста к 55 годам у женщин и 60-ти — у мужчин. Внимание! Согласно опросу, 60% жителей Украины считают, что наша страна должна стать членом ЕС. Но при этом только 0,7% готовы увеличить пенсионный возраст до европейских стандартов (63–70 лет). В Херсоне хотят в Европу 52%, а пенсионный возраст повышать готовы — 0,0%. Самые сознательные в этом плане граждане проживают в Харьковской и Николаевской областях — там поддерживающих европейские возрастные стандарты оказалось 2,9 и 2,7% — соответственно.

Не нашла поддержки «геронтологическая» реформа и на проевропейском западе страны: от херсонских нулей в Закарпатье до среднеукраинского показателя в Галичине — 0,7%. Как понимают читатели ZN.UA, в планы правительства снижение пенсионного возраста никоим образом не входит, да и не может входить. Ведь то, что «папередники» не доделали, придется доделывать нынешним. Полуреформа — это как недофинансированный бизнес-проект. В первом случае ты не решаешь проблемы и теряешь рейтинг, во втором — ты теряешь деньги и не добиваешься цели.

Так произошло и с нашей пенсионной реформой. Как, впрочем, и со всеми остальными, когда власть, облепленная рейтинговыми и майданными страхами, схемами и «обязонами», не решалась идти до конца. Наши минимальные пенсии могут достойно прокормить только одноклеточных, но нашу пенсионную систему не в состоянии поддерживать даже самый изобретательный homo sapiens. Некоторые пытались об этом честно говорить с народом, но на фоне, с одной стороны — популизма, а с другой — их же зашкаливающей коррупции и воровства, почти никто в обществе серьезно к этому не относился. Но речь-то о воровстве не только верхов, но и низов.

О чем это мы? Обратите внимание: народ Украины стремится вследствие реформ получить право безнаказанно потыкать острой палочкой в народных депутатов; поместить власть в компрачикосовскую бочку среднестатистической зарплаты; получить повышение зарплат и пенсий, и при этом снизить пенсионный возраст. Но ни один шаг, направленный на увеличение доходной, а не расходной части бюджета, даже третью населения поддержан не был. Разве что к этому показателю приблизилась поддержка национализации собственности олигархов. 26% жестко выступают за раскулачивание.

9,8%

Выступают за пересмотр льгот, их сокращение и монетизацию выплат оставшихся.

9%

Хотят реформировать систему единого налогообложения.

5,5%

Ожидают в качестве реформы обязательную установку кассовых аппаратов во всех торговых точках.

3%

Выступают за ограничение возможности наличных расчетов.

Глава налоговой г-н Белоус заявил, что 80% украинских граждан не платят налоги. Может быть поэтому, введение уголовной ответственности за выдачу зарплат в конвертах поддерживают только 15% опрошенных? Ну, и понятное дело, что введение такой же ответственности, только уже за получение зарплат в конвертах приветствовали только 6%. :) Откуда же взяться в бюджете и Пенсионном фонде деньгам на пенсии и зарплаты? Может быть, их заплатят сети супермаркетов или спортивных клубов, бутиков или производителей пищевой продукции? Нет. Не заплатят. Потому что все они выстроены на использовании «единщиков». А вот систему единого налогообложения считают необходимым реформировать только 9% украинцев.

Тогда, может быть, бюджет наполнят оптовые рынки — Хмельницкий, Харьковский, Одесский, а также МАФиозные сети, опутавшие наши города и городки? Да, нет. Ведь только 5,5% опрошенных ожидают в качестве реформы обязательную установку кассовых аппаратов во всех торговых точках.

Возможно, казну наполнят банки? Если, например, как в Европе, по-настоящему ограничить возможность наличных расчетов, скажем, десятью тысячами гривен. Но и эту норму поддерживает только 3% населения.

Своих народ в обиду не дает. Даже липовых, даже лживых, даже паразитирующих. Только 9,8% выступает за пересмотр льгот, их сокращение и монетизацию выплат оставшихся. Зная, при этом, сколь велико количество фальшивых «чернобыльцев», «участников боевых действий» и «матерей-одиночек», живущих с отцами своих детей, но ставящих прочерк в графе «отец» ради получения пособия.

Не коммутируется с реформаторскими планами и введение обязательной налоговой декларации для всех граждан Украины. Только 8,4% ее поддерживает. Причем не боятся нововведения 16% днепропетровцев; 15,3 — одесситов и только 3,2% — закарпатцев. А зря. Как труд из обезьяны сделал человека, так налоговая декларация способна жителя превратить в гражданина.

На вопрос: «Сколько ты зарабатываешь?», мы называем сумму «чистыми» в месяц. А теперь представьте, если бы называли, как в ряде цивилизованных стран — «грязными» в год.

Наемного работника не интересует, что работодатель с каждой выплаченной ему тысячи гривен отдает государству 560. Не наемный сотрудник платит налоги, а работодатель.

А если бы пришлось раз в год относить в налоговую собственными руками лично заработанные деньги, по дороге представляя во что они могли бы превратиться — детский велосипед, зимнее пальто, лечение для мамы, отдых для семьи, новую машину, — то подержавший в руках реальные деньги и отдавший их государству житель разорвет на клочки ЖЭК, местный автодор, школьных вымогателей, вурдалаков из районной больницы и т.д. Так, глядишь, и гражданское общество разрастется, и с колен встанет.

И тогда, может, даже большинство наших граждан поймет, в чем разница между делегированием прав местным властям или местным общинам. А, возможно, даже миллионы поддержат тех нескольких, кто сорвал голос, требуя прозрачного, в режиме онлайн, отчета властей о доходах и расходах местных и центрального бюджетов. И воровать из этих бюджетов станет ой, как не просто. И столица будет перенесена…

Эх, да знаем мы и о ментах, обирающих базарщиков; и о таможенниках, не дающих растамаживаться «в белую», а загоняющих на «нужные» площадки; и о большинстве банков, выводящих каждую в них попавшую копейку в офшоры; и о пенсиях, на которые ни жить, ни умереть достойно нельзя; и о мужиках наших, в среднем умирающих на пенсионном рубеже; и о налоговой системе, от которой, как от химиотерапии, — вреда экономике больше, чем пользы; и о миллиардах олигархов; и о сверхприбылях политиков…

Но все дело в том, что пришло время взаимно отказаться от мужского отношения к изменам: «когда мы, то это — мы, а когда они, то это — нас». Страну просто «пустили по кругу». Все. От 7-го километра до «Привата»; от орущего в вышиванке: «Слава Украине!» владельца обнальной «площадки» до ДЭТЕКа; от гаишника за кустом до аграрного барона Бахматюка; от всемогущей паспортистки до беспомощного президента; от полуграмотного ректора до хитрограмотного премьера. Этот круг необходимо разрывать обоюдно. Иначе страна не выдержит и умрет.

КОНФЛИКТ ОЖИДАНИЙ

Глядя на описываемую диаграмму, выражающую постмайданные ожидания народа от реформ, легко заметить, что люди планировали распустить пояса. Но правительство, совершенно очевидно, предлагает их затянутьКонфликт ожиданий налицо. Почему он возник?

Ложь

Во-первых, потому что людям лгали. Марш непопулярных шагов, которые отразились в бюджете и десятках других свежеиспеченных законопроектов, не был отражен ни на бордах, ни в роликах, ни в печатной агитации победивших партий.

Правду не искали

Во-вторых, люди не особенно стремились знать правду о предстоящем лечении. Все имеют представления о том, что представляет собой здоровая пища. Но большинству хотелось остренького, сладкого и жаренного.

О трудностях умолчали

В-третьих, с людьми о реформах во время выборов честно говорили десятки из тысяч спикеров, а просвещать пытались вообще единицы.

Из нижеследующей диаграммы, образованный читатель ZN.UA легко поймет, что подавляющее большинство наших граждан слабо представляет значение слов «демонополизация»; «административная реформа»; «терадминреформа»; «реформа местного самоуправления»; «разрешительная система» и т.д. И уж точно большинство не представляет себе масштаб проблем, стоящих за этими терминами и призванных решаться за счет соответствующих реформ. Но самое главное на сей момент состоит в том, что власть и большинство населения по-разному представляют себе механизм реформирования даже тех сфер, которые кажутся респондентам приоритетными.

Самая ожидаемая реформа — системы здравоохранения.

43,6% поставили ее на первое место.

Самая ожидаемая реформа — системы здравоохранения. 43,6% поставили ее на первое место. (Кстати, на Банковой, по данным ZN.UA, окончание реформы здравоохранения — как самой дорогостоящей — планируют далеко за пределами окончания конституционного президентского срока.) В авангардном Херсоне медицине отдали первентство 86,9%; на Галиччине — 55,8; в Донецкой области — 52,8%. Люди ждут реализации конституционного права на бесплатную медицину? Но это невозможно. Им кто-то честно объяснил это на выборах? Есть сомнения в том, что ожидания украинцев совпадают с результатами грузинской медицинской реформы. Надеюсь, при оглашении реальных планов богатое пиар-сопровождение нового министра поможет водрузить на место отвисшую мандибулу украинских пациентов.

Второе место среди наиактуальнейших реформ сограждане отвели судебной. О ней, и правда, с экранов телевизоров говорили много. И только сейчас заговорили о главном: как ни назначай судей, как ни перестраивай систему — все зависит от человеческого материала, ибо взятка всегда будет больше любой зарплаты. Только сейчас всерьез стали задумываться, кем заменить этих инопланетных сволочей-пришельцев. Власть начала думать об этом? Или она занята высиживанием новых драконьих яиц?

Знакомясь с разделом, посвященным мнению граждан Украины о власти, вы заметите, что местная власть пользуется самым низким уровнем доверия. Хотя, во всем цивилизованном мире дела обстоят с точностью до наоборот.

Но при этом только 6% опрошенных считают актуальной реформу местного самоуправления.

При всей ненависти (зачастую оправданной) к чиновничеству, административную реформу первоочередной посчитали только 4%. А почему налоговая важна только для 9,5%? Потому что налоги платит работодатель? Или потому, что подавляющее большинство их вообще не платит?

Науку, лежащую в основе прогресса, дающую идеи для производства и рождения рабочих мест, а не торгашеского вырождения, решили поддержать только 0,5%. Именно столько посчитали актуальной реформу Национальной академии наук и университетской науки. Это — приговор. Кстати, реформу образования, включающую в себя не только как бы отреформированные вузы, но и школы, а также среднее специальное и дошкольное образование, важной посчитали лишь 13,7%. Валяй, Арсений Петрович! Режь бюджет МОНу, как задумывалось в Минфине! Только стипендии оставьте. Чтобы студенческих бунтов в восьмистах вузах не было и «Оболонь» с «Черниговским» не обанкротились.

Вот 20,5% считают суперважной военную реформу. И с ними не поспоришь. Страна в войне, а военная верхушка, в своем большинстве, курит и оправляется на качество ее проведения. И в принципе, действительно, очень важно, кто будет бегать от турника к турнику и маршировать на плацу — контрактники или призывники. Потому что им попросту как при подготовке, так и на войне, больше нечего будет делать, если не провести реформу военно-промышленного комплекса. Но за нее выступает меньше полутора процентов — 1,4%. Ведь в этой сфере очень важно что? Чтобы не воровали! Но еще важнее — чтобы думали. А думать хотят не все.

Например, только 2,4% выступают за создание прозрачного реестра всех видов собственности. Остальные, очевидно, просто не понимают, как эта реформа может повлиять на их конкретную жизнь. Например, она может им дать шанс на правду. Ведь, если станет известно, кто стоит за офшорами, являющимися учредителями всех телевизионных каналов, то Антимонопольный комитет уже не сможет тыкаться мордочкой в куточек и не замечать, что на рынке оболванивания существуют мощные монополии. А еще — шанс на снижение тарифов на электроэнергию и отопление. Это, если разобраться во владельцах обл- и горэнерго, а также обл- и горгазов. И опять АМК все карты в руки, а народу экономия в карман, ибо монополисты не смогут бесконтрольно задирать цены.

А еще — билеты на авиаперелеты станут доступными, как в Европе, если разобраться, кто сидит конечным бенефициаром целого ряда авиакомпаний. Все это будет, если сделать прозрачными реестры собственности и провести демонополизацию, за которую выступает… 3,5% населения. И опять АМК все карты в руки, а народу экономия в карман, ибо монополисты не смогут бесконтрольно задирать цены. А еще — билеты на авиаперелеты станут доступными, как в Европе, если разобраться, кто сидит конечным бенефициаром целого ряда авиакомпаний. Все это будет, если сделать прозрачными реестры собственности и провести демонополизацию, за которую выступает… 3,5% населения.

Федерализацию считают не только не важной, но и не нужной.

Что касается реформы конституционной, то украинцы не считают актуальным очередное перераспределение полномочий между ветвями властного древа. Усиления полномочий парламента и правительства хотят лишь 3,2%; дать дополнительные рычаги президенту — так и вообще считают нужным лишь менее 2%. Наиболее востребованной из конституционных, является реформа, предполагающая децентрализацию. О ней, как и о судебной, много говорят во время различных ток-шоу. Как результат — 13,7% назвали децентрализацию первоочередной реформой. А вот федерализацию, которую пытается навязать Украине Кремль и некоторые европейские политики, важной для страны считают лишь 3,2%. Впрочем, как показывают ответы на другие вопросы, федерализацию считают не только не важной, но и не нужной. Хотя, в Харьковской области эту реформу отметили 14,4, а в Донецкой — 12,3%.

Обратите внимание на низкий уровень актуальности реформы системы правоохранительных органов — 15%. Думается, понимая ее необходимость, народ не особенно верит в возможность качественного изменения представителей «mentus vulgaris». Создание муниципальной полиции, востребованное всего лишь 4% граждан, косвенно подтверждает эту догадку.

А вот тот факт, что лишь 10% в качестве приоритета отметили упразднение энергетической зависимости от России, говорит о нежелании широких народных масс осознавать стратегические задачи, стоящие перед государством. Одессу это вообще не беспокоит (4,3%), а Запад Украины — лишь на 3,5% больше, чем в среднем по стране.

Лишь 10% в качестве приоритета отметили упразднение энергетической зависимости от России.

Зарплаты, пенсии, здоровье, справедливый суд и армия — вот очевидные для общества приоритеты, обеспечение которых ожидается за счет отбора средств у олигархов. Тезис о рождении в Украине нового, искомого миром, пути не стал «вирусом», заразившим население. Интересно, аборт шанса — это грех? Как думаете, Петр Алексеевич? Людей, загнанных в нишу выживания, сложно упрекать в отсутствии понимания стратегических задач и определений векторов развития страны. Но ведь элиты должны выполнять свою функцию, заключающуюся именно в определении стратегии. Не нагромождением стройматериалов и инструментов, сваленных в кучу коалиционного соглашения, а четким подчинением всех действий и ресурсов, подробно проговоренному и выписанному проекту.

Мы поступили не совсем этично, задав респондентам экспертный вопрос: какую, с вашей точки зрения, экономику должна строить Украина?

Профессиональную дискуссию по этому поводу не часто встретишь и в экспертных кругах. Более того, экономическое изничтожение среднего класса и разведение властью, по ее мнению, управляемого люмпена, превращает саму возможность дискуссии о выборе бизнеc-модели страны в «панську забаганку». Поэтому неудивительно, что каждый третий украинец не смог вообще ответить на поставленный вопрос. Из тех же, кто посчитал себя готовым на него ответить, поровну разделились голоса между сторонниками либеральной модели и плановой экономики — 22,8 и 22,7% — соответственно. На Западе оказалось 26% рыночников. На Донбассе — столько же. И меньше всего — в Центре — 18,7%. Примечательно, что в Центральной Украине меньше всего сторонников не только либеральной идеи, но и левой — 14,9%. Черноземовые гены противятся любой сверхсиле, вмешивающейся в жизнь людей — будь-то биржа, или госплан. В этом регионе половина опрошенных не имеют ответа на вопрос: какую экономику должна строить страна (49%).

Левые же настроения западного региона оказались конгруэнтны настроениям жителей Донбасса, где как мы, правда, помним, опрошены в основном жители освобожденных территорий. Очевидно, на разных полюсах страны сохранилась тяга к порядку и равенству. Однако, заметим, что во Львовской, Ивано-Франковской и Тернопольской областях по плановой экономике скучают 17%, тогда как макрорегиональный показатель в 25% поднят ностальгирующими в большей степени по ясным временам жителями Волыни, Ровенщины и Хмельниччины. А может эти люди что-то знают?.. Например, о том, что в не таком уж далеком будущем мир будет вынужден на глобальном уровне вернуться к идее плановости в некоторых секторах экономики, связанных, в первую очередь, с исчерпаемыми природными ресурсами. Как видите, только 17,3% поддержали южно-корейский вариант развития экономики страны, предполагающий определение ее локомотивов — точек роста. Представляя программу правительства, премьер Яценюк много говорил о необходимости сокращения расходной части бюджета. В отношении доходной сказал лишь о сельском хозяйстве и нашем намерении накормить мир.

О каком сельском хозяйстве речь? Сырьевом? Пищевой промышленности? О какой пищевой — генно-модифицированной продукции или экологически чистой поштучной? Какие доходы ожидаются от этой отрасли? Сколько рабочих мест она создаст? Все эти вопросы остались без ответов. Да и одним сельским хозяйством, к которому у Украины несомненный талант, страну, импортирующую так много всего, включая энергоносители — не прокормишь. Нужны и другие точки приложения усилий. Какие? Об этом спорят преступно долго и пока бесплодно. А пока спорят, хиреет космос, валится машиностроение, разворовываются порты и аэропорты, деградирует техническое образование, мозги утекают из страны. В принципе, если так пойдет и дальше, то Украина в международном разделении труда сможет побороться за место лучшего лоточника-контрабандиста…

Рентная экономика — диковина для общенациональной дискуссии. Основным «пушером» этой идеи был Михаил Папиев. Но это совсем не значит, что идея не заслуживает внимания, она нашла свое воплощение в экономиках скандинавских стран. Украина богата природными ресурсами. Но богатство это не ощущается миллионами, расходится по карманам нескольких десятков владельцев скважин и шахт. Точно так же по карманам разойдется и пахотная земля, если пойти навстречу пожеланиям президента и премьера, чьи стремления ввести в 2015 г. рынок земли отразились как в первом проекте коалиционного соглашения, так и в первом варианте правительственной программы. По данным ZN.UA, в стране было проведено закрытое социологическое исследование, установившее негативное отношение граждан к рынку земли (собственно, наше исследование также это подтверждает — принятие закона о свободной продаже земли поддержали лишь 2,6%). В связи с чем, пиар-агентство получило крупный заказ, предполагающий изменение общественного мнения в этом вопросе. Примечательно, что заказ пришел от иностранной, никому неизвестной фирмы. Кто за ней? Тот, кто печатает валюту и хочет обменять фантики на реальные гектары? Или тот, кто штампует решения власти и готов за счет административного демпинга перераспределить последний ресурс Украины в пользу очередной Семьи?

Нужны разъяснения

Общество остро нуждается в разъяснительной работе во всем, что касается причин и целей реформ.

Ложь элит создает проблемы

Лживое поведение элит, приведшее к неготовности социума к болезненному лечению, провоцирует еще большее усложнение ситуации, связанное с реальными возможностями бунтов.

Нет общего видения будущего

Правящий класс, за редким исключением, оторвана от комплексного, системного видения будущего Украины; население находится в отрыве от осознания степени запущенности болезней во всех сферах и путей их лечения.

Эти разрывы накладываются на шрамы и раны других противостояний. Вера в общее лучшее завтра вытекает как кровь из раненого тела.
Закрывать на это глаза — преступление.

Топ 5 популярных новостей за прошлый месяц

Топ 5 популярных статей за прошлый месяц